首页 > 政策 > 最新政策
ope体育官方网站印发《扬州经济技术开发区工业企业培大育强“211”五年行动计划(2021-2025)》的通知
来源:  发布日期: 2021-04-30  访问量: 

各部门,镇、街道,区内各企业:

《扬州经济技术开发区工业企业培大育强“211”五年行动计划(2021-2025)》已经党工委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

扬州经济技术开发区党工委

扬州经济技术开发区管委会

2021429


扬州经济技术开发区工业企业培大育强“211”五年行动计划(2021-2025

为全力冲刺双千亿过百亿,鼓励全区工业企业做大做强,实现质量提升、结构优化、总量扩张,增强我区工业经济综合实力,特制定本行动计划。

一、指导思想

围绕市委、市政府二次创业高质量发展要求,积极贯彻落实区党工委扩大会议精神,顺应国内、国际经济双循环发展新格局,始终坚持企业立区战略,大力实施工业企业培大育强“211”工程,集中优势资源,精准扶持、精细服务,加快培育一批在全省乃至全国具有较强竞争力的龙头企业,开启经开区二次腾飞新征程。

二、基本原则

1.导向性原则。围绕双千亿过百亿目标,充分发挥财政资金的导向和激励作用,着力推进工业企业培大育强“211”工程,推动培育库内企业实施技改扩建、提档升级。

2.精准性原则。遴选一批市场前景好、内生动力强、规划发展目标明确,有规模扩张、改造提升或创新投入计划的企业,建立重点培育企业库,分年度、分层次的精准实施差别化扶持政策,帮助企业实现快速发展。

3.特色化原则。紧扣全区“3+4”主导产业特色化发展目标,突出扶持产业链上下游瞪羚、独角兽企业,推动企业上市;引导企业走专精特新、智能化、绿色化发展之路。

三、总体目标

立足我区现有工业基础及发展定位,用3年不到时间,实现工业开票销售总量突破1000亿元;2025年底,实现工业开票销售总量突破1800亿元,培育年销售收入300亿级企业2家,100亿级企业10家,亿元以上企业100家。

1.企业培大目标

——力争到2023年底,培育年销售收入亿元以上企业达90家。其中,100亿级企业3家,50亿级企业3家,10亿级企业5家。

——力争到2025年底,培育年销售收入亿元以上企业达100家。其中,300亿级企业集团2家,100亿级企业10家,50亿级企业6家,10亿级企业10家。

2.企业育强目标

——力争到2023年底,培育年入库税收3亿级企业3家,1.5亿元级企业3家,3000万级企业5家,1500万级企业7家。创成专精特新企业5家,独角兽企业1家,瞪羚企业5家;上市企业5家。

——力争到2025年底,培育年入库税收3亿元以上企业10家,1.5亿级企业6家,3000万级企业10家,1500万级企业21家。创成专精特新小巨人企业20家,独角兽企业3家,瞪羚企业10家。上市企业10家。

3.产业集群目标

——力争到2023年底,三大主导产业年均开票销售占全区比重提高5个百分点以上,达75%。四大战略新兴产业达到300亿元。

——力争到2025年底,三大主导产业年均开票销售占全区比重提高10个百分点以上,达80%。其中,绿色光电产业、汽车及零部件产业、高档轻工产业规模分别突破500亿元、400亿元、300亿元;四大战略新兴产业开票规模突破500亿元。

四、政策支撑

对进入培育库的企业,除享受管委会《ope体育官方网站推动中小企业高质量发展的政策意见》等政策外,还在企业扩大规模、技改投入、转型升级、资本运作等方面给予特别奖补。

(一)鼓励扩大规模。

1.开票上台阶奖。对规上工业企业年开票首次超300亿元、200亿元、100亿元、50亿元、20亿元、10亿元、5亿元、1亿元,且经营性税收(增值税和所得税)较上年增长的,一次性分别给予企业1800万元、1000万元、500万元、200万元、50万元、20万元、10万元、2万元的奖励。

2.开票规模奖。对规上工业企业开票总量排名前10位(若已获得其它较高奖励,按照排名依次替补),且开票销售及经营性税收较上年增长10%以上,每户分别奖励50万元、45万元、40万元、35万元、30万元、25万元、20万元、15万元、10万元、5万元。奖励金额全部用于奖励企业经营管理团队,其中40%部分用于奖励企业主要负责人。

3.开票增幅奖。对规上工业企业开票销售增幅排名前10位(若已获得其它较高奖励,按照排名依次替补),且开票增幅超过全区平均增幅20%以上,且经营性税收较上年增长20%以上,每户分别奖励30万元、27万元、24万元、21万元、18万元、15万元、12万元、9万元、6万元、3万元;奖励金额全部用于奖励企业经营管理团队,其中40%部分用于奖励企业主要负责人。

4.超协议承诺奖。对完成协议投资且优惠政策到期的工业企业,当年实现开票销售、缴纳经营性税收达到协议约定要求,且实现正增长的,当年缴纳经营性税收增幅在10%(含)-30%之间的,按增长部分区留存的30%给予奖励;当年增幅在30%(含)-50%之间的,按增长30%以上部分区留存的50%给予奖励;当年增幅达50%及以上的,按增长50%以上部分区留存的80%给予一次性奖励。

(二)鼓励技改扩建。对培育期内实施的设备投入2000万元以下的参照《扬州经开区ope体育官方网站推动企业高质量发展的政策意见》执行;对培育期内实施的设备投入2000(含)-3000万元的,按照设备投资10%给予奖励;对设备投入3000(含)-5000万元的,按照设备投资11%给予奖励;对设备投入5000万元及以上的,采取一事一议。设备投入在享受省市各级政策后,最终由经开区统一补足差额。

(三)鼓励兼并重组。支持企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式,开展产业链整合和跨行业、跨地区兼并重组。对兼并重组项目符合我区“3+4”产业链整合的,按实际出资额(具体金额以经开区委托的第三方估价机构评估确认金额为准)的5%补助,并购区内企业的补助最高不超过800万元,并购外地企业的补助最高不超过500万元(如并购企业所得税回总部缴纳,经审核后,最高可享受800万元补助)。

(四)鼓励进入资本市场。成功实现上市挂牌、成功发行债券的企业,奖励政策按《扬州经济技术开发区资本市场建设五年行动计划(2018-2022)》(扬开管发〔201897号)执行。

(五)重特大项目一事一议政策。对列入300亿级和100亿级培育库的企业,采取一企一策一事一议的方式,实施更加精准的奖补政策:

1.设备投入补贴。5年培育期内后备培育企业设备投资5亿元以上的,按设备投资10%以上进行补贴,补贴可分年度进行。5年内,设备总投资高于计划投资60%(含)以上,不足5亿元的,补贴比例按实际投资额/计划投资额*20%执行,多余部分企业退回;5年内,设备总投资低于计划投资60%的,按区技改扩建相关政策执行,多余部分企业退回。

2.支持厂房代建。帮助企业代建符合企业生产要求的定制式厂房供其使用,可按照国有资产公共交易相关规定或市场化方式,由企业回购。

3.高管人才奖励。对后备培育企业当年开票增幅超过全区平均增幅25%以上,且经营性税收较上年增长25%以上,对企业高管及关键技术骨干的个人财力贡献经开区的地方留成部分全额返还,每个企业人数不超过30人。

4.提供人才公寓和职工宿舍。一方面,依规支持重特大企业自建人才公寓、职工宿舍。另一方面,经开区建设一批人才公寓和职工宿舍供企业租用,解决后备培育企业新增高管人才公寓,以及新增员工宿舍需求。租金费用的奖补根据企业当年实际缴纳经营性税收贡献另行商定,原则上租金减免额度不高于当年企业新增税收区留存部分。

五、保障措施

(一)加强组织保障。成立区推进工业企业培大育强工作领导小组,由区管委会主要负责人任组长,分管负责人任副组长,经济发展局、财政局、行政审批局、投资服务局、建设局、招商局、自然资源和规划分局、安监环保局、市场监管局以及镇、街道等单位为成员,负责工业企业培大育强工作的统一领导和统筹推进。领导小组办公室设在经济发展局,负责日常工作的组织和推进。领导小组成立联席会议制度,定期协调解决工作中遇到的矛盾和问题。

(二)实行动态管理。建立年度重点企业培育库动态管理制度,由区经济发展局牵头制定培育库的入库标准和条件,明确培育目标和培育措施,采取企业申报与镇、街推荐相结合的入库原则。培育库名单确认由领导小组审定并向全区公示。同时,建立退出机制,按照“有进有出”的原则,每年淘汰一批不符合条件的在库企业,遴选一批优质企业入库。

(三)实施精准服务。一是建立工委、管委会领导挂钩300亿级、100亿级培育龙头,区正科职以上领导干部挂钩联系服务培育企业制度,实现后备培育企业挂钩联系全覆盖。二是定期开展各种形式的政银企对接活动,引导和撬动社会资本对企业进行资金支持。三是根据后备培育企业的中、长期发展规划,合理预留企业发展空间;年度用地指标优先满足培育库企业建设用地需求。

(四)强化氛围营造。在重点企业培育库中推选明星企业,定期在媒体报道企业发展动态,宣传企业家精神,营造全社会尊重企业家、支持实体经济的浓厚氛围。区优化企业服务领导小组办公室要全力协调重点后备培育企业在发展中面临的问题,为企业发展保驾护航;区作风建设领导小组办公室要对优化办交办的事项进行督查推进,调动各镇街、有关部门做好企业培大育强工作的积极性和主动性。

六、有关事项

1.本行动计划涉及企业优惠政策兑现,企业自行申报,由经济发展局牵头相关部门组织申报,审核后报区管委会审批。年度奖补政策须在次年一季度兑现到位,奖补资金由财政局统一兑现。行动计划涉及企业优惠政策,每年由经济发展局根据上一年度政策的执行情况修改完善。

2.本行动计划中涉及企业优惠政策与国家、省、市政策如有重复,按就高不就低的原则,在享受国家、省市政策的基础上,不足部分由经开区补足,同时在享受优惠期政策内的企业,按当年最高优惠政策享受,不重复享受。

3.经领导小组研究决定,分年度对培育库企业实行动态调整,新进库企业当年即可享受本政策,退出企业不再享受本政策。

4.本行动计划自发布之日起施行,由经济发展局牵头实施并负责解释。


附件1

名词解释

1.入库标准:三年内有技术改造目标,或有新产品研发目标,或有资本运作目标等规划。企业须守法经营,当年无重大安全生产事故、环保事故和严重失信等负面影响行为。具体条件如下:

1)亿元企业培育库:2020年企业开票销售4000万元以上、1.8亿元以下企业。

25亿元企业培育库:2020年企业开票销售1.8亿元以上、4亿元以下企业。

310亿元企业培育库:2020年企业开票销售4亿元以上、9亿元以下企业。

450亿元企业培育库:2020年企业开票销售9亿元以上、20亿元以下企业。

5100亿元企业培育库:2020年企业开票销售20亿元以上、100亿元以下企业。

6300亿元企业培育库:2020年晶澳和潍柴2家企业开票销售均超50亿元,晶澳10GW电池+6GW组件项目正在建设,6GW电池+10GW组件项目正在积极推进,项目全面达产后,即可实现开票300亿元;潍柴正积极向年产50万台柴油发动机冲刺,按照集团双百万计划,扬州如实现年产100万台柴油发动机,也可向开票300亿元目标进军。

2.退出机制。当年无新增投入或工业开票销售、入库税收下降较大的企业;被法院列入失信被执行人、被各相关单位列入相关领域失信黑名单或存在其他严重失信行为的;未严格履行企业安全生产主体责任,当年发生安全生产亡人事故的;一年内发生重大环境污染事故的企业;列入政府明确关停计划的企业;因存在特别严重违法违规行为或特别重大过错责任,给全区造成极大负面影响的企业;上一年工业企业资源综合评价定级为D的企业。

对于需要否决的企业,由相应主管部门提出否决意见,区推进工业企业培大育强工作领导小组联席会议予以研究认定。

3.瞪羚企业。是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

4.独角兽企业。指有10亿美元以上估值,并且创办时间相对较短(一般为十年内)还未上市的企业。

5.专精特新小巨人企业。经国家工信部、省工信厅认定的具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

6.上市(挂牌)企业。指基本接近或达到企业上市(挂牌)的相关指标标准,并经过市、区两级上市工作机构认定的工业、服务业企业。